Доступная среда

02.04.2019

Итоги реализации государственной программы
Хабаровского края "Доступная среда" за период 2013 – 2018 годы

"Доступность услуг для инвалидов — это показатель здоровья самого общества."
Владимир Владимирович Путин – Президент Российской Федерации

С 01 января 2016 г. вступил в действие Федеральный закон от 01 декабря 2014 г. № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее – Федеральный закон № 419-ФЗ), который впервые определил в качестве приоритетов в работе по формированию доступной среды:

- отраслевой принцип: в развитии нормативно-правовой базы, системы управления и практической деятельности, кадрового обеспечения, а также системы контроля и надзора в сфере доступности;

- новые подходы к решению проблемы доступности, с перенесением акцентов в работе от доступности объекта (архитектурно-планировочной) к доступности услуги (организационной и информационной);

- обязанность сотрудников организаций, в том числе негосударственных по оказанию помощи инвалидам при предоставлении услуг.

Государственная программа Хабаровского края "Доступная среда" (далее – Программа) реализуется с 2013 года. Задача Программы заключалась в формировании первого этапа создания безбарьерной среды в крае, выработке единой методологии, нормативного обеспечения и подготовке кадров к исполнению ими своих обязанностей.

В рамках Программы обеспечивается доступность объектов, включенных в реестр приоритетных объектов, отобранных совместно с общественными организациями инвалидов. Предоставляются отдельные меры социальной поддержки инвалидов, проводятся мероприятия, направленные на формирование толерантного отношения общества к инвалидам и на повышение компетенции ответственных сотрудников организаций по вопросам формирования доступной среды.

В реализации Программы принимают участие органы исполнительной власти края и органы местного самоуправления. За 6 лет на формирование доступной среды в крае направлено 872,5 млн. рублей (296,9 млн. рублей из средств федерального бюджета, 454,2 млн. рублей из средств краевого бюджета, 121,4 млн. рублей из средств бюджетов муниципальных образований края)

За период реализации Программы совместно с общественными организациями инвалидов утвержден Реестр 236 приоритетных объектов, наиболее значимых для инвалидов. Паспортизировано 229 приоритетных объектов (97,0 %). Дооборудовано к потребностям инвалидов 154 приоритетных объекта социальной инфраструктуры, в том числе:

- 43 объекта социальной защиты населения;
- 25 объектов образования;
- 19 объектов связи и информации (МФЦ);
- 21 объект культуры;
- 14 объектов занятости (центры занятости);
- 16 объектов здравоохранения;
- 10 объектов физической культуры и спорта;
- 6 объектов транспортной инфраструктуры.

В целях информирования граждан о степени доступности приоритетных объектов информация о дооборудованных объектах размещается на общероссийском сайте "Жить вместе" и сайтах организаций.

Условия для инклюзивного образования детей-инвалидов созданы в 174 образовательных организациях, в том числе:

- 46 дошкольных организациях;
- 123 общеобразовательных организациях;
- 3 организациях дополнительного образования;
- 2 организациях профессионального образования.

Оснащены две базовые профессиональные образовательные организации, обеспечивающие условия для инклюзивного образования детей-инвалидов (КГБ ПОУ "Хабаровский промышленно-экономический техникум" и КГБ ПОУ "Комсомольский-на-Амуре колледж технологий и сервиса").

Доступность окружающей среды во многом определяется транспортной доступностью. В рамках Программы на условиях софинансирования приобретено 13 автобусов и 2 трамвая, оборудованных к потребностям инвалидов на общую сумму 107,9 млн. рублей, что стало началом к замене парка общественного транспорта на адаптированный для маломобильных групп населения. По итогам 2018 года значение показателя "доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в крае" составило 49,8 %.

В двух городских округах и 6 муниципальных районах края (г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре, Амурский, Ванинский, Нанайский, Николаевский, Хабаровский муниципальные районы, район имени Лазо) создана служба "Социальное такси".

В целях приспособления жилых помещений к потребностям инвалидов на территории края реализуется мера социальной поддержки по адаптации внутриквартирного пространства для инвалидов-колясочников в виде компенсационных выплат до 50 тыс. рублей за приобретенные внутриквартирные подъемники и ремонтные работы по адаптации жилья. В течение 6 лет приспособлено 506 жилых помещений на общую сумму 23,1 млн. рублей.

Ежегодно более 1,5 тыс. граждан обеспечиваются 4,8 тыс. единиц средств реабилитации и ухода согласно краевому перечню из 22 наименований и 2,1 тыс. единиц протезно-ортопедических изделий.

В целях формирования толерантного отношения общества к инвалидам, преодоления социальной разобщенности в крае традиционными стали краевые мероприятия: физкультурно-спортивные фестивали инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, фестиваль самодеятельного художественного творчества инвалидов, выставка прикладного творчества и фотоискусства инвалидов, в которых принимают участие более 7,0 тыс. человек.

Ежегодно размещается социальная реклама с использованием видео- и радио-роликов программы "Доступная среда", баннеров наружной рекламы.

В 2018 году опубликован пятый выпуск литературного альманаха художественных произведений инвалидов "Встреча".

Для 94 сотрудников органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, ответственных за обеспечение доступности объектов и услуг для маломобильных групп населения, проведен семинар по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды.

За три года основам русского жестового языка по 72-часовой программе повышения квалификации обучены 83 специалиста краевых учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Значение всех 26 целевых показателей, запланированных Программой, достигнуты, в том числе:

- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в крае 65,3 % (план 65,3 %);

- доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в крае 32,7% (план 32,7 %);

- доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в крае 12,1 % (план 12,1 %);

- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в крае 77,1 % (план 77,1 %).

По результатам социологических исследований более 71,0 % инвалидов положительно оценивают отношение населения к проблемам инвалидов (2017 год – 53,0 %). Навыки, достоинства и способности инвалидов признают 66,0 % опрошенных жителей Хабаровского края (2017 год – 64,0 %).

Министерством, как координатором, организован мониторинг исполнения Федерального закона № 419-ФЗ по отраслевому принципу в отношении 13 104 организаций.

Показатель полной и частичной доступности объектов социальной инфраструктуры составляет 48,0 % (6 246 объектов), что позволяет инвалиду получить услугу на объекте самостоятельно. На 01 января 2018 г. этот показатель составлял 38,0 % (4 996 объектов). На остальных объектах обеспечивается условная доступность с помощью персонала, дистанционной и надомной форм предоставления услуг.

Повышение уровня доступности краевых объектов осуществляется в соответствии с "дорожной картой", которая утверждена распоряжением Правительства края от 30 сентября 2015 года № 668-рп. Дооборудование краевых объектов МФЦ и центров занятости завершено. До 2030 года планируется завершить дооборудование по отраслям:

- жилищно-коммунального хозяйства до 2021 года;

- культуры до 2026 года;

- физкультуры и спорта до 2026 года;

- здравоохранения до 2030 года;

- образования и науки до 2030 года.

- социальной защиты населения до 2030 года;

- промышленности и транспорта до 2030 года.

Приняты аналогичные муниципальные "дорожные карты" и корпоративные "дорожные карты" в крупных негосударственных организациях.

С 2019 года Программа "Доступная среда" дополнена подпрограммой "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов". В соответствии с методикой Минтруда России 56 субъектов Российской Федерации разработали региональные программы реабилитации. На конкурсной основе в числе 18 программ Хабаровский край отобран Минтрудом России для предоставления субсидии из федерального бюджета в 2019 году в сумме 22,3 млн. руб.

Объем финансирования Программы "Доступная среда" на 2019 год составляет 89 977,03 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета – 32 655,20 тыс. руб.; средства краевого бюджета – 57 321,83 тыс. руб.

Это позволит:

- дооборудовать 6 приоритетных объектов социальной инфраструктуры по итогам дооборудования доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов субъекта Российской Федерации достигнет 67,8%;

- создать условия для инклюзивного образования детей-инвалидов в 9 образовательных организациях;

- провести обучение специалистов учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения основам русского жестового языка;

- продолжить обеспечение граждан средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями;

- адаптировать жилые помещения инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках (78 человек)

- открыть 5 отделений (служб) реабилитации инвалидов на дому в Ванинском, Николаевском, Солнечном, Советско-Гаванском районах, г. Комсомольске-на-Амуре;

- дооборудовать реабилитационным оборудованием в соответствии с государственными стандартами 8 комплексных центров социального обслуживания населения, 4 реабилитационных центра, подведомственных министерству социальной защиты населения, 1 реабилитационный центр, подведомственный министерству здравоохранения края, КГБУ "Хабаровская краевая спортивно-адаптивная школа";

- оборудовать учебный жилой модуль для сопровождаемого проживания инвалидов в КГБУ "Николаевский-на-Амуре психоневрологический интернат";

- создать отделения (службы) ранней помощи при 7 учреждениях социального обслуживания и 11 учреждениях образования и укомплектовать их необходимым оборудованием;

- организовать обучение работников по вопросам ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов, оказания реабилитационных услуг.

Результатами реализации мероприятий программы станут: ранее выявление состояний, приводящих к инвалидности, обеспечение преемственности реабилитации на разных ее этапах, расширение перечня реабилитационных услуг, предоставляемых в Хабаровском крае; удовлетворение потребности в реабилитации инвалидов и услугах ранней помощи.

Социально-экономический эффект реализации мероприятий заключается в сокращении сроков реабилитации, ускорении интеграции инвалидов с обществом, возможности получения реабилитационных услуг на территории края, развитии стационарозамещающих технологий.

_________