Доступная среда

Итоги реализации государственной программы
Хабаровского края "Доступная среда" за период 2013 – 2019 годы

"Доступность услуг для инвалидов — это показатель здоровья самого общества." 
Владимир Владимирович Путин – Президент Российской Федерации

С 01 января 2016 г. вступил в действие Федеральный закон от 01 декабря 2014 г. № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее – Федеральный закон № 419-ФЗ), который впервые определил в качестве приоритетов в работе по формированию доступной среды:

- отраслевой принцип: в развитии нормативно-правовой базы, системы управления и практической деятельности, кадрового обеспечения, а также системы контроля и надзора в сфере доступности;

- новые подходы к решению проблемы доступности, с перенесением акцентов в работе от доступности объекта (архитектурно-планировочной) к доступности услуги (организационной и информационной);

- обязанность сотрудников организаций, в том числе негосударственных, по оказанию помощи инвалидам при предоставлении услуг.

Повышение уровня доступности краевых объектов осуществляется в соответствии с "дорожной картой", которая утверждена распоряжением Правительства края от 30 сентября 2015 года № 668-рп. Дооборудование краевых объектов МФЦ и центров занятости завершено. До 2030 года планируется завершить дооборудование по отраслям:

- жилищно-коммунального хозяйства до 2021 года;

- культуры до 2026 года;

- физкультуры и спорта до 2026 года;

- здравоохранения до 2030 года;

- образования и науки до 2030 года;

- социальной защиты населения до 2030 года;

- промышленности и транспорта до 2030 года.

Приняты аналогичные муниципальные "дорожные карты" и корпоративные "дорожные карты" в крупных негосударственных организациях (ПАО "Сбербанк", АО "Почта России" и др.).

Государственная программа Хабаровского края "Доступная среда" (далее – Программа) реализуется с 2013 года. Задача Программы заключалась в формировании первого этапа создания безбарьерной среды в крае, выработке единой методологии, нормативного обеспечения и подготовке кадров к исполнению ими своих обязанностей.

В рамках Программы обеспечивается доступность 236 объектов, включенных в реестр приоритетных объектов, отобранных совместно с общественными организациями инвалидов. Создаются условия в образовательных организациях для инклюзивного образования инвалидов и детей-инвалидов. Предоставляются отдельные меры социальной поддержки инвалидов, проводятся мероприятия, направленные на формирование толерантного отношения общества к инвалидам и на повышение компетенции ответственных сотрудников организаций по вопросам формирования доступной среды.

В реализации Программы принимают участие органы исполнительной власти края и органы местного самоуправления. За 7 лет на формирование доступной среды в крае направлено 959,3 млн. рублей (329,6 млн. рублей из средств федерального бюджета; 507,9 млн. рублей из средств краевого бюджета; 121,8 млн. рублей из средств бюджетов муниципальных образований края).

За период реализации Программы дооборудовано к потребностям инвалидов 160 приоритетных объектов социальной инфраструктуры, в том числе:

- 46 объектов социальной защиты населения (в том числе в 2019 году – 3);

- 25 объектов образования;

- 19 объектов связи и информации (МФЦ);

- 22 объекта культуры (в том числе в 2019 году –1);

- 14 центров занятости;

- 17 объектов здравоохранения (в том числе в 2019 году – 1);

- 11 объектов физической культуры и спорта (в том числе в 2019 году –1);

- 6 объектов транспортной инфраструктуры.

В целях информирования граждан о степени доступности приоритетных объектов информация о дооборудованных объектах размещается на общероссийском сайте "Жить вместе" и сайтах организаций.

Условия для инклюзивного образования детей-инвалидов созданы в 189 образовательных организациях, в том числе:

- 52 дошкольных организациях (в том числе в 2019 году – 6);

- 124 общеобразовательных организациях (в том числе в 2019 году – 4);

- 4 организациях дополнительного образования (в том числе в 2019 году – 1);

- 9 организациях профессионального образования.

Созданы две базовые профессиональные образовательные организации, обеспечивающие условия для инклюзивного профессионального образования детей-инвалидов (КГБ ПОУ "Хабаровский промышленно-экономический техникум" и КГБ ПОУ "Комсомольский-на-Амуре колледж технологий и сервиса").

Доступность окружающей среды во многом определяется транспортной доступностью. В рамках Программы на условиях софинансирования приобретено 13 автобусов и 2 трамвая, оборудованных к потребностям инвалидов, на общую сумму 107,9 млн. рублей, что стало началом к замене парка общественного транспорта на адаптированный для маломобильных групп населения.

В двух городских округах и 6 муниципальных районах края (г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре, Амурский, Ванинский, Нанайский,  Николаевский, Хабаровский муниципальные районы, район имени Лазо) создана служба "Социальное такси".

В 2019 году на базе КГБУ "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" организован пункт дистанционного сурдоперевода.

В целях приспособления жилых помещений к потребностям инвалидов на территории края реализуется мера социальной поддержки по адаптации внутриквартирного пространства для инвалидов-колясочников в виде компенсационных выплат до 50 тыс. рублей за приобретенные внутриквартирные подъемники и ремонтные работы по адаптации жилья. В течение 7 лет приспособлено 581 жилое помещение сумму 26,7 млн. рублей (в том числе 75 жилых помещений на сумму 3,6 млн. рублей в 2019 году).

Ежегодно инвалиды и граждане пожилого возраста, не имеющие группы инвалидности, обеспечиваются средствами реабилитации и ухода согласно краевому перечню из 22 наименований, в том числе в 2019 году 2 026 граждан обеспечены 4 033 единицами средств реабилитации.

В рамках реализации Программы отдельные категории граждан, не имеющие группы инвалидности, имеют право на получение по медицинским показаниям протезно-ортопедических изделий бесплатно (обувь ортопедическая сложная, бандажи на коленный сустав, экзопротезы молочной железы и глазные протезы). В 2019 году 271 гражданин обеспечен 1 683 единицами протезно-ортопедических изделий.

В целях формирования толерантного отношения общества к инвалидам, преодоления социальной разобщенности традиционными стали краевые мероприятия, в которых принимают участие более 7,0 тыс. человек: физкультурно-спортивный фестиваль инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, фестиваль самодеятельного художественного творчества инвалидов, выставка прикладного творчества и фотоискусства инвалидов, Международный день инвалидов, публикация и презентация литературного альманаха художественных произведений "Встреча".

Ежегодно размещается социальная реклама с использованием видео- и радио-роликов программы "Доступная среда", баннеров наружной рекламы. Для сотрудников органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, ответственных за обеспечение доступности объектов и услуг для маломобильных групп населения, организуется семинар по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды.

За четыре года основам русского жестового языка по 72-часовой программе повышения квалификации обучены 98 специалистов краевых учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения (в том числе в 2019 году обучено 15 человек).

С 2019 года Программа "Доступная среда" дополнена подпрограммой "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" (далее – Подпрограмма). В соответствии с методикой Минтруда России 56 субъектов Российской Федерации разработали региональные программы реабилитации. На конкурсной основе в числе 18 программ Хабаровский край отобран Минтрудом России для предоставления субсидии из федерального бюджета в 2019 году в сумме 22,3 млн. руб.

По итогам реализации Подпрограммы в 2019 году:

Значение всех  38 целевых показателей, запланированных Программой, достигнуты, в том числе:

- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в крае 67,8 % (план 67,8 %);

- доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в крае 32,9 % (план 32,9 %);

- доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в крае 13,9 % (план 13,9 %);

- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в крае 77,6 % (план 77,6 %);

- доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые), 68,2 % (план 56,5 %);

- доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети), 80,3 % (план 69,3 %);

- доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территориях субъекта Российской Федерации, 50,08 % (план 33,7 %).

_________